認(rèn)證的本質(zhì)屬性是“傳遞信任 服務(wù)發(fā)展”,而企業(yè)的誠(chéng)信是認(rèn)證的基礎(chǔ)。對(duì)于產(chǎn)品認(rèn)證,企業(yè)在申請(qǐng)認(rèn)證時(shí)都需要向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交“一致性承諾書”,確保獲證后的產(chǎn)品滿足認(rèn)證一致性要求;同時(shí),作為國(guó)家立法實(shí)施的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度,對(duì)CCC獲證產(chǎn)品的一致性要求不僅僅是企業(yè)的道德和契約約束,已經(jīng)上升到對(duì)于獲證企業(yè)的法定要求。產(chǎn)品認(rèn)證得以有效實(shí)施,并能將信任從生產(chǎn)企業(yè)逐級(jí)傳遞到消費(fèi)者,直接依賴于企業(yè)對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品一致性的契約承諾和遵守程度。因此,違反CCC認(rèn)證產(chǎn)品一致性的要求就等于違反了國(guó)家法律法規(guī)。政府對(duì)認(rèn)證的監(jiān)管實(shí)際上也是對(duì)獲證企業(yè)的信用監(jiān)管。如果發(fā)生了獲證后生產(chǎn)的產(chǎn)品不滿足一致性要求的情況,不僅是認(rèn)證檢查不通過(guò)導(dǎo)致證書暫停或撤銷,還有企業(yè)信譽(yù)貶值信用破產(chǎn),并將導(dǎo)致違反認(rèn)證法律法規(guī)受到不同程度的行政處罰。
出廠銷售認(rèn)證產(chǎn)品的不一致,根據(jù)程度不同將導(dǎo)致不同的違法后果和行政處罰。通過(guò)下面幾個(gè)典型案例,可以獲得更準(zhǔn)確的理解。
案 例 一

申請(qǐng)CCC認(rèn)證的不銹鋼電熱水壺,壺體外觀為白色噴漆,后續(xù)生產(chǎn)時(shí)壺體為紅色噴漆,對(duì)購(gòu)買者而言這明顯屬于不一致,但對(duì)CCC認(rèn)證而言,壺體外觀顏色不影響產(chǎn)品的安全性能檢測(cè)結(jié)果,仍然屬于一致的范圍。
案 例 二

請(qǐng)CCC認(rèn)證的不銹鋼電熱水壺,所使用的電源軟線制造商為A公司,后續(xù)生產(chǎn)時(shí)使用的電源軟線制造商為B公司,但型號(hào)規(guī)格均相同,也有有效的CCC證書。從CCC認(rèn)證角度,屬于關(guān)鍵元器件生產(chǎn)企業(yè)不一致,但按對(duì)應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)考量,該不一致不影響對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的符合性,屬于關(guān)鍵元器件生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生變更應(yīng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的范圍。該產(chǎn)品如出廠銷售,則屬于“未按照規(guī)定向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)證證書變更,擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用列入目錄產(chǎn)品”的違法情節(jié)。
案 例 三

申請(qǐng)CCC認(rèn)證的不銹鋼電熱水壺,額定功率為2000W,后續(xù)生產(chǎn)的產(chǎn)品額定功率為1500W,除了發(fā)熱元件功率不同,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、其他關(guān)鍵元器件等均一致。從CCC認(rèn)證角度,屬于實(shí)際產(chǎn)品規(guī)格與獲證產(chǎn)品規(guī)格覆蓋范圍的不一致。按照認(rèn)證產(chǎn)品單元?jiǎng)澐忠?guī)則,上述情況的1500W電熱水壺和2000W的屬于同一認(rèn)證單元,檢測(cè)認(rèn)證的結(jié)果可以覆蓋,此類不一致一般情況下不會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。該產(chǎn)品如出廠銷售,則屬于“未按照規(guī)定向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)證證書擴(kuò)展,擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用列入目錄產(chǎn)品”的違法情節(jié)。
案 例 四

請(qǐng)CCC認(rèn)證的不銹鋼電熱水壺,但實(shí)際生產(chǎn)的是玻璃壺體的電熱水壺,屬于實(shí)際產(chǎn)品與認(rèn)證產(chǎn)品外殼材料不一致。按照認(rèn)證產(chǎn)品單元?jiǎng)澐忠?guī)則,金屬材質(zhì)和非金屬材質(zhì)的外殼材料所組成的電熱水壺屬于不同認(rèn)證單元,檢測(cè)認(rèn)證的結(jié)果不能覆蓋。該產(chǎn)品如出廠銷售,則屬于“列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證,擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用”的違法情節(jié)。
案 例 五
申請(qǐng)CCC認(rèn)證的額定功率為1500W的不銹鋼電熱水壺,所使用的電源軟線標(biāo)稱截面積為0.75mm2,后續(xù)生產(chǎn)時(shí)使用的電源軟線標(biāo)稱截面積為0.5mm2。從CCC認(rèn)證角度,屬于關(guān)鍵元器件規(guī)格和型號(hào)不一致,按對(duì)應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)考量,由于標(biāo)準(zhǔn)明確要求電源軟線標(biāo)稱截面積不能低于0.75mm2,實(shí)際使用0.5mm2降低了電源軟線作為關(guān)鍵元器件的使用規(guī)格,將導(dǎo)致嚴(yán)重不符合標(biāo)準(zhǔn)要求,即認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重不合格。此類變更即使申請(qǐng)也無(wú)法獲得認(rèn)證機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。該產(chǎn)品如出廠銷售,則屬于“列入目錄的產(chǎn)品經(jīng)過(guò)認(rèn)證后,不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者生產(chǎn)、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品”的違法情節(jié)。

合歸納上述案例的特點(diǎn),并依據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》和《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》,可以用下表進(jìn)行歸納
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不一致的情形 |
不一致類型 |
涉及的違法處罰 |
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不涉及認(rèn)證要求 |
無(wú) |
無(wú) |
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涉及認(rèn)要求,符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn) |
未變更 |
責(zé)令其改正,處3萬(wàn)元以下的罰款 |
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涉及認(rèn)證要求,但認(rèn)證規(guī)則可覆蓋 |
未擴(kuò)展 |
責(zé)令其改正,處3萬(wàn)元以下的罰款 |
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涉及認(rèn)證要求,但不在已獲證范圍 |
未獲證 |
責(zé)令改正,處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款,有違法所得的,沒(méi)收違法所得 |
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涉及認(rèn)證要求,在獲證范圍,但不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn) |
生產(chǎn)、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品 |
依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第二條、第三條第二款規(guī)定予以處理 |
結(jié)語(yǔ)
獲證產(chǎn)品不一致,后果很嚴(yán)重,按照認(rèn)證要求對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品一致性控制是企業(yè)的責(zé)任,銷售商也不能擅自更改產(chǎn)品造成不一致。一旦違法,生產(chǎn)商和銷售商都將受到相應(yīng)的行政處罰。
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