CCC認證產品一致性判定的時機、問題和建議

發(fā)布于：2022-5-6　來源：來源網絡　點擊：1175

為了控制并驗證獲證產品與型式試驗樣品的一致性、生產企業(yè)的質量保證能力持續(xù)符合認證要求，認證機構需要按照認證規(guī)則要求，通過各種方式對獲證企業(yè)及產品進行有效的跟蹤檢查，其中獲證產品的一致性判定是驗證獲證企業(yè)是否持續(xù)滿足認證要求的重要手段。

認證機構的一致性判定時機

認證機構在進行獲證產品的證后監(jiān)督時，按照認證規(guī)則要求一般采用以下幾種方式進行CCC認證產品的一致性判定：

1、由專業(yè)檢查員在工廠的生產現場或倉庫隨機抽取認證產品，進行一致性檢查并作出判定；

2、由檢查組在工廠的生產現場或倉庫隨機抽取認證產品進行封樣，送指定的專業(yè)檢測實驗室進行一致性檢查

并作出判定；

3、認證機構采取市場買樣或抽樣的方式，送指定的專業(yè)檢測實驗室進行一致性檢查并作出判定。

認證機構進行證后監(jiān)督一致性檢查的判定結果，作為工廠檢查/檢測結論的依據，提出證后監(jiān)督通過或不通過的結論，并據此作出維持證書有效或暫停/撤銷證書的認證決定。

政府執(zhí)法監(jiān)管的一致性判定時機

1、 國家認監(jiān)委負責全國強制性產品認證工作的組織實施、監(jiān)督管理和綜合協調，每年都會組織強制性認證產品的有效性監(jiān)督抽查，其中就包含了認證產品的一致性判定。監(jiān)督抽查結果通報認證機構進行相關獲證企業(yè)和證書的后處理。

2、 地方認證監(jiān)管部門針對認證執(zhí)法的具體案件，要求認證機構配合協助，根據其提供的涉案產品實物、照片、文字描述等進行全面或部分內容的一致性判定，為認證執(zhí)法案件的行政監(jiān)管處理提供專業(yè)判斷的意見。

認證機構和認證監(jiān)管部門實行處理結果的互相通報機制，實現證后監(jiān)督和證后監(jiān)管的立體交叉管理。

面臨的問題和解決辦法

規(guī)范獲證企業(yè)生產符合認證要求的產品，離不開全社會的共同監(jiān)管。國家鼓勵各單位和個人對強制性產品認證活動中的違法違規(guī)行為進行監(jiān)督舉報，市場監(jiān)管部門也加強了對認證產品的監(jiān)管查處。

但目前各類市場主體對認證產品一致性的質疑有隨意化和擴大化的現象，比如消費者投訴人無理由投訴，懷疑其購買的產品一致性有問題；部分執(zhí)法人員在流通領域簡單化的對銷售的認證產品進行一致性判定等。用“懷疑一切”的思維去對所接觸的獲證產品逐一進行，導致耗費大量的行政資源，還不能保證得到準確的結論，并可能導致錯誤的行政處罰。

案例一

消費者投訴其網上購買的某獲證的燈具產品一致性不符合，僅提供了購物憑證，產品外包裝照片，沒有明確的不一致的直接證據。執(zhí)法部門到生產企業(yè)調查取證，發(fā)現實際情況是該消費者網購之后提出退貨，但已經過了7天無理由退貨的時間，被企業(yè)拒絕，遂向市場監(jiān)管部門以獲證產品不一致的理由進行投訴。此類無理由的投訴實際涉嫌濫用消費者權利、耗費政府行政資源。

案例二

政府執(zhí)法部門在流通領域對在售的某家電產品進行一致性核查，獲證企業(yè)按要求提供了型式試驗報告，檢查發(fā)現該產品所配備的電線組件與報告中描述不一致，遂按照獲證產品不一致進行立案查處并擬對銷售商作出行政處罰。后續(xù)企業(yè)在行政處罰聽證會上提交了證據證明生產企業(yè)已經按照認證規(guī)則對該電線組件采用簡化流程進行了關鍵元器件的變更，最終推翻了原查處結果。

老廣的觀點

筆者認為，由于CCC認證產品的一致性判定涉及專業(yè)的技術問題，對于一般消費者，應當具備一定的專業(yè)知識或征詢專業(yè)人員意見，投訴時應向政府市場監(jiān)管部門提供明確的不一致的證據，避免浪費行政資源。執(zhí)法部門應對投訴人的訴求進行甄別，必要時應要求投訴人進一步提供證據。

結語

產品質量不合格主要體現企業(yè)的質量控制管理，而獲證產品不一致則更多的是體現企業(yè)的誠信和信用。通過對質量不合格產品的一致性分析判斷，可以發(fā)現產品質量的原因主要是企業(yè)的質量控制管理不足，還是企業(yè)不誠信、未遵守認證要求所導致，從而有針對性的對企業(yè)采取技術幫扶措施或信用懲戒手段。比如廣東省市場監(jiān)督管理局實施的產品質量信用分類監(jiān)管機制，通過實施質量幫扶，為存在質量問題的企業(yè)進行產品質量診斷和改進服務；同時也對不誠信的企業(yè)實施信用賦分管理，形成以信用建設為核心的產品質量社會共治機制。利用產品質量信用，激勵守信企業(yè)，激發(fā)市場主體活力，凈化市場環(huán)境，實現公平競爭，推動高質量發(fā)展。